中石油拆分管道业务是为外部独立做准备
中石油内部的天然气与管道板块包括天然气销售与管道两大业务，中石油正计划将该板块拆分为天然气销售公司与管道公司，该计划可能在今年底或明年年初完成。
国企改革正在步入深水区，油气体制改革也屡屡被提上议程。油气管网分拆成立国家管网公司的争论已经持续了多年，却迟迟没有结果。
近日，《财经》报道，中石油反对分拆该公司天然气管网资产并组建独立国家管网公司的提议，相关改革基本陷于停滞。国家能源局此前为促进管网等天然气基础设施向第三方无歧视开放而出台的《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》，由于得不到三大石油公司的配合，也被搁置。
在今年3月的全国政协经济组小组讨论会上，中石化原董事长傅成玉也表示，如果把石油企业的管网资产拆分出来单独成立一家管网公司，不利于国有资产的管理运营。
“国企改革中企业的力量很小，行政力量居多。”一位中石油内部人士向记者表示，“管网最终是否分拆并不是企业可以决定的。尽管‘三桶油’不愿意把管网拆分出去，但是政府会有意识分拆，分拆速度比较慢，但是已经陆续开始做了。”去年12月底，中国石油(601857.SH)通过下属公司中石油管道有限责任公司(下称中油管道)，收购中石油东部管道有限公司(下称东部管道公司)、中石油管道联合有限公司(下称管道联合公司)及中石油西北联合管道有限责任公司(下称西北联合公司)全部股权。
上述三家公司的主要资产包括西气东输一、二、三线的管道资产，以2015年6月30日为基准日，其股东权益评估价值分别为884.15亿元、1239.22亿元、690.3亿元，合计超过2800亿元。
中国石油表示，通过整合理顺了各个管道运营公司之间的股权关系，建立统一的管道资产管理运营及投融资平台，提升管理效率，节约运营成本，有利于提升管道资产整体价值。
此次重组除了实现中石油管道资产内部整合外，同时也实现了多元化的股权结构。中国石油占有整合后的中油管道72.26%股权，其他股东持有27.74%的股权。
8月初，中国石化审议通过川气东送管道业务公开引资议案，引资完成后，中石化将持有川气东送管道公司50%股权。
川气东送管道是中国继西气东输后建设的又一条天然气长输管道，也是中石化目前唯一一条长输天然气管道，总投资627亿元，管道全长2229公里，设计年输送能力120亿立方米，2007年8月底正式开工，2009年投产运行。截至今年6月底，管道公司的营业收入26.4亿元，净利润为11.9亿元。川气东送管道的一期和二期增压工程正在建设规划中。
不过，厦门大学能源经济与协同创新中心主任林伯强向记者指出，“混改”并不是一厢情愿，即使“两桶油”央企愿意让渡部分股权，其他企业是否愿意参与是另一回事。
“如果不让出一定的利益，外部企业不会愿意参与。如果让出太多，可能会涉及国有资产流失。”林伯强补充道。
另外一位石化行业分析人士则向记者表示，中油管道及川气东送引资都相当于“混改”，这是管道拆分的第一步。就企业而言，转让部分股权可以减轻资金压力、帮助企业较好的完成利润指标，从这个层面讲，中石油、中石化转让部分管道资产股权属正常行为;但是在管网分拆悬而未决的大背景下，是对深化改革的一种回应。
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